鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，2019年的整個鄉(xiāng)村振興的重要載體是田園綜合體，因為它伴隨著我們2020年到2022年的整個脫貧攻堅的關鍵年。所以，各地如有田園綜合體已經在實施的，請一定記住，重視由縣到市、到省，再到國家的田園綜合體的申報工作。這次申報工作，是由原來的審批制轉成了報建制，今年是國家農村農業(yè)部將對田園綜合體，整個進行重點關注、重點扶持的年度。請各位鄉(xiāng)村振興的同仁們予以充分重視。

一、申報時間

田園綜合體申報時間是6月底前，具體方案提交為7月中旬。

省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執(zhí)行。

二、申報部門

田園綜合體申報部門：

農業(yè)農村部     國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室     財政部

三、申報條件

——7大必備條件，6大不予立項——

（一）7大必備條件

1、功能定位準確：圍繞有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產業(yè)，按照農田田園化、產業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎設施。突出農業(yè)為基礎的產業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗一體化發(fā)展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優(yōu)：區(qū)域范圍內農業(yè)基礎設施較為完備，農村特色優(yōu)勢產業(yè)基礎較好。區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設規(guī)劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發(fā)展思路清晰；農民合作組織比較健全，規(guī)模經營顯著，龍頭企業(yè)帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結機制。

3、生態(tài)環(huán)境良好：能落實綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產生活方式。農業(yè)清潔生產基礎較好，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

4、政府措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設提供條件。

5、投融資機制明確：積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、運行管理順暢：根據(jù)當?shù)刂鲗Мa業(yè)規(guī)劃和新型經營主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設和運行內生動力。

7、帶動作用顯著：以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創(chuàng)新農民利益共享機制，讓農民分享產業(yè)增值收益。

（二）不予立項的六類情況

1、未突出以農為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合，以非農業(yè)產業(yè)為主導產業(yè)；

2、不符合產業(yè)發(fā)展政策；

3、資源環(huán)境承載能力較差；

4、違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產開發(fā)和私人莊園會所建設；

5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設；

6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

四、申報流程

五、申報資料

?田園綜合體：

需要報送試點三年規(guī)劃及年度實施方案。

?省級田園綜合體：

按照各省財政廳文件執(zhí)行，多提供項目可行性研究報告。

方案的具體編制大綱如下：

1、基本情況：開展試點區(qū)域內（包括建設地點所在地的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）農業(yè)農村經濟和社會發(fā)展、農業(yè)基礎設施和農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展試點的必要性和重要性等。

2、田園綜合體概況：包括田園綜合體建設地點、區(qū)域面積、時間、建設領導小組情況、主要技術支持和合作單位、主導產業(yè)（產品）、（擬參與投資與運營）企業(yè)與農戶等方面的總體情況。

3、指導思想、基本原則目標任務

4、主要建設內容：田園綜合體內六大支撐體系的建設任務，包括功能板塊、項目布局、發(fā)展重點等，附規(guī)劃圖。年度實施方案還應明確年度項目建設內容、建設數(shù)量或任務。

5、建設、管理和運營體制機制：包括田園綜合體的建設運營管理機構，運營機制；農民、村集體組織、農民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結機制等。

6、投資估算與資金籌措方案：三年總投資及年度投資需求估算，農業(yè)綜合開發(fā)資金安排用于土地治理子項目的資金規(guī)模和比例；統(tǒng)籌整合其他渠道財政資金的來源幾件這內容;社會資本及金融資本的來源及建設內容等。年度實施方案中應進一步細化落實到具體建設項目的投資估算和資金籌措方案。

7、經濟、社會和生態(tài)效益

8、資源環(huán)境影響評估分析：重點對區(qū)域內水資源供需平衡及水質、生態(tài)環(huán)境影響分析。

9、政策保障措施：申報材料中除重點說明保障項目建設順利進行的各項措施外，還應專門說明保證田園綜合體“姓農為農”、與市場對接可持續(xù)經營載體、保護農民利益、保持原有田園風貌的具體措施。

10、其他

（1）分年度建設內容、目標任務和投資估算須以附表形式予以說明；

（2）當年擬扶持的土地治理項目和產業(yè)發(fā)展項目，應編制可行性研究報告，按照有關規(guī)定進行評審。

（3）省級農發(fā)機構還應對競爭立項、項目公示等方面情況予以說明。

六、資金扶持額度

?田園綜合體：

3億元資金扶持，實行先建后補，分批撥付。

?省級田園綜合體：

根據(jù)各省具體情況，3000-6000萬不等。

七、部分省申報政策